第 三十二 期

二○一七年十月二十七日

经济运行稳中趋缓 下行压力持续加大

——2017年前三季度黄岩区经济运行情况分析

今年以来，在区委区政府领导下，全区上下把握稳中求进的工作总基调，以项目为抓手，以科技新长征为契机，以转型升级、供给侧改革为着力点，拉高标杆，争先进位，同心戮力，砥砺前行。前三季度，我区经济运行总体平稳，供给侧改革持续深化，转型升级步伐不断加快。但是，经济运行稳中含忧，地方财政收支、建安工程投资、商品房销售面积等指标出现不同程度回落，下阶段仍需针对短板，有的放矢，持续发力。

一、指标回顾：经济发展整体平稳，个别指标回落明显

据初步测算，前三季度，全区实现地区生产总值（GDP）309.03亿元，按可比价格计算，比去年同期增长9.6%，居全市第二。其中第一产业增加值12.93亿元，增长3.6%；第二产业增加值141.16亿元，增长10.5%；第三产业增加值154.94亿元，增长9.3%。

（一）农业生产形势稳定。前三季度，我区农林牧渔业实现增加值13.06亿元，比去年同期增长3.6%，增速居全市第六，较上半年上升0.7个百分点。分行业看，种植业、林业分别实现增加值12.01亿元、0.17亿元，分别比去年同期增长5.1%和1.1%。牧业、渔业分别实现增加值0.65亿元、0.09亿元，分别下降12.9%和1.9%。种植业发展势头良好。粮食作物面积小幅上涨。前三季度粮食播种面积6476公顷，增长1.2%。受早稻补贴政策和收购政策影响，早稻价格基本稳定，早稻播种面积达451公顷，较去年同期上涨31.1%。晚稻播种面积3898公顷，下降4.6%。蔬菜种植形势较好。前三季度全区蔬菜播种面积10595公顷，增长5.1%。畜牧业持续低迷。受环保因素影响，三季度生猪出栏量下降22.8%。

（二）工业经济较快发展。前三季度，我区工业增加值131.33亿元，比去年同期增长10.8%，增速居全市第三，与上半年持平。其中规模以上工业企业实现增加值76.47亿元，增长11.5%，增速居全市第三，比上半年提高个0.2个百分点。从增加值总量占前三的行业来看，橡胶和塑料制品业实现增加值21.06亿元，增长6.1%；专用设备制造业实现增加值11.93亿元，增长16.5%；医药行业实现增加值12.85亿元，增长11.0%。今年以来，受汽车行业新车型大量开发的利好因素和模具小镇产能逐步释放影响，专用设备制造业增加值（模具为主）保持较快增长。受环保整治和价格指数影响，橡胶和塑料制品业增加值增速一直低于规上工业增加值增速的平均水平。前三季度，全区规模以上工业企业实现销售产值304.74亿元，增长16.7%，完成出口交货值86.94亿元，增长12.5%。

（三）固定资产投资增速稳中趋缓。前三季度，我区固定资产投资137.08亿元，比去年同期增长20.4%，增速居全市第五，较上半年回落2个百分点。其中基础设施投资拉动作用明显，完成投资37.81亿元，增长74.1%，增速较上半年上升16.7个百分点，拉动固定资产投资增速14.1个百分点。分产业看，工业性投资降幅进一步收窄，前三季度完成投资44.22亿元，较去年同期下降0.8%，降幅比上半年收窄7.2个百分点。服务业投资较快增长，完成投资91.65亿元，增长33.1%，比上半年回落6.9个百分点。从投资主体看，民间投资平稳增长，完成投资80.67亿元，增长10.6%，增速较上半年回升6.0个百分点。4个15%指标均实现增长目标。截止9月份，重大基础设施投资和重点技术改造投资已完成全年目标。重大产业项目投资与神态保护和环境治理投资分别完成48.31亿元、1.89亿元，分别比去年同期增长35.6%、32.9%。房地产开发投资有所恢复，商品房销售面积出现下滑。前三季度，我区房地产开发投资34.68亿元，增长3.6%，较上半年回升8.6个百分点。商品房销售面积40.54万平方米，比去年同期增长26.2%，较上半年回落7.5个百分点。

（四）消费品市场稳中有升。前三季度，我区社会消费品零售总额170.80亿元，比去年同期增长12.6%，增速居全市第三，较上半年上升1.1个百分点。其中限额以上社会消费品零售总额43.24亿元，增长15.4%。限额以上社会消费品零售总额保持较快增长的原因主要是，浙江元基汽车有限公司作为本年新增企业，拉动限上社会消费品零售总额增长8.3个百分点。分行业看，社会消费品销售额呈现“两升两降”态势。前三季度，批发业和住宿业分别实现销售额420.51亿元和7.91亿元，分别增长12.8%、16.6%，分别较上半年回落0.8个百分点和2.2个百分点；零售业和餐饮业分别实现销售额204.24亿元和35.51亿元，分别增长17.2%、19.1%，分别较上半年上升0.5个百分点和1.2个百分点。

（五）外贸出口缓中趋稳。前三季度，我区实现外贸进出口总额113.95亿元（含一达通、中非经贸港数据），比去年同期增长12.7%，其中出口额107.85亿元，增长12.4%，增速居全市第六，比上半年回落4.2个百分点。从出口产品看，主要行业增速相差较大。模具行业出口保持快速增长。前三季度模具行业累计出口15.29亿元，增长25.0%，占全区出口额的14.8%。塑料行业增长平稳，累计出口21.42亿元，增长8.5%，占全区出口总额的20.7%。医化行业从8月份开始扭转连续四个月负增长的态势，出现小幅回升，实现出口14.33亿元，增长4.4%，占全区出口的13.8%。医化行业出口整体增速低于全区行业平均水平，主要由于浙江天宇药业股份有限公司部分迁往临海，该企业在我区出口额比去年同期减少1.20亿元，降幅达22.8个百分点。剔除该企业影响，前三季度我区医化行业出口增长21.4%。

（六）财政收支回落明显。前三季度，全区实现公共财政预算总收入54.48亿元，比去年同期增长16.5%，公共财政预算收入33.04亿元，增长14.7%，增速居全市第五，较上半年回落12.4个百分点。其中税收收入26.93亿元，增长15.4%。税收收入中增值税、企业所得税和个人所得税分别增长23.9%、60.6%和28.8%。非税收收入6.10亿元，增长11.6%。从财政支出来看，前三季度，地方财政总支出34.24亿元，比去年同期增长25.1%，比上半年下降7.2个百分点。其中与民生相关的教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出分别增长38.2%、64.1%和6.3%。

（七）居民收入稳步增长。我区城镇居民人均可支配收入39026元，比去年同期增长9.6%，增速居全市第四，高于全市平均水平0.2个百分点，较上半年提高0.4个百分点。农村居民人均可支配收入20125元，增长10.2%，增速居全市第一，高于全市平均水平0.8个百分点，较上半年提高0.1个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小。

（八）金融存贷款稳中向好。9月末，全区金融机构人民币存款余额778.85亿元，比去年同期增长14.8%，增速较6月末上升2.3个百分点。其中非金融企业存款132.36亿元，比去年同期增长12.0%；住户存款492.10亿元，增长11.4%。从贷款情况看，9月末全区人民币贷款余额523.60亿元，增长8.2%，增速较6月末提高0.9个百分点。住户贷款中短期贷款和中长期贷款分别增长9.0%和28.3%；非金融企业及机关团体贷款比去年下降0.6个百分点。

二、发展亮点：主导行业持续拉动，新兴产业加快发展

从前三季度发展形势看，经济总体呈现稳中趋缓态势，但是发展中不乏亮点，主要体现在：

（一）主导行业持续拉动，新增入库企业焕发活力。我区工业经济呈现稳定增长态势，5月份以来规上工业增加值一直保持两位数增长速度。工业经济中主导行业带动作用强劲。其中，模具行业生产形势大好。前三季度，模具行业实现增加值10.73亿元，增长17.9%，累计出口15.29亿元，增长25.0%。机电行业增长较快，实现增加值3.57亿元，增长13.4%，累计出口18.10亿元，增长16.0%。第三季度新增入库企业焕发活力。在社会消费品市场中，本季度新增浙江元基汽车有限公司拉动我区限额以上社会消费品零售总额8.3个百分点，预计在下阶段将为我区经济发展持续注入动力。此外，三季度我区新增规模以上工业企业3家，服务业企业1家.这些新增规上企业都将成为经济增长的新生血液，助力我区经济持续发展。

（二）转型升级持续推进，新兴产业加快发展。高新技术产业和战略性新兴产业快速发展。前三季度，我区战略性新兴产业实现增加值4.86亿元，比去年同期增长18.1%，高于全区规上工业增加值增速6.6个百分点；高新技术产业实现增加值41.54亿元，增长14.6%，高于规上工业增加值增速3.1个百分点；装备制造业实现增加值23.93亿元，增长23.3%，高于规上工业增加值增速11.8个百分点。新兴业态发展势头强劲。前三季度，我区实现网上零售额100.62亿元，比去年同期增长37.0%，比社会消费品零售额增速高24.4个百分点。

三、存在问题：企业效益回落，投资增长乏力，发展环境亟待改善

（一）从发展活力看，企业效益增速回落，成本问题再次凸显。企业效益继续回落。1-8月，全区规模以上工业企业实现主营业务收入254.19亿元，比去年同期增长13.9%。主营业务成本206.07亿元，增长14.8%。主营业务成本增速高于主营业务收入增速。实现利税总额25.53亿元，比去年同期下降0.2个百分点，其中利润总额14.60亿元，比去年同期下降2.1个百分点，增速较上半年下滑3.4个百分点，较一季度下滑40.6个百分点。一方面，受全国范围内环保督查影响，企业通过购置设备或者改建厂房以达到生产要求，造成运营成本上升。另一方面，两家大型企业（永高、联化）利润较去年同期大幅下降对全区规上工业企业利润带来较大影响。剔除两家企业影响，1-8月我区规上工业企业利润增长9.1%。原材料成本再次大幅抬升。以塑料、纸箱为代表的原材料成本从去年下半年到今年一季度持续大幅上涨，涨幅高达50%以上。今年二季度，原材料成本有所回落，但是回落幅度不大，价格仍居高位。三季度以来，原材料价格再次冲高。调研显示，塑料原料PP购进价格在八月份当月每吨上涨20%-30%。

（二）从发展动力看，大项目支撑乏力，投资增长动力不足。总体来看，我区固定资产投资在上半年冲高，下半年呈现回落状态，三季度连续三个月增速排名居全市第五。投资缺乏大项目支撑。我区计划总投资20亿元以上项目只有1个，10亿元以上项目11个。其中红豆杉养老院、东方美地以及新前1号地块等项目处于缓停状态，模塑中心大厦正在重新启动，生活污水和内环西路、南路项目已接近完工。涉及跨区域重特大项目偏少，前三季度仅有跨区域项目投资额0.81亿元，与其他地区差距较大。投资增长后劲不足。从项目储备看，我区5000万元以下投资项目库存紧缺。截止9月份，全区5000万元以下项目投资25.89亿元，比去年同期下降10.4%。当前库存项目投资额仅14.44亿元，距年增长20%的目标还有40.19亿元缺口。从细项指标看，高新技术产业投资与工业性技改投资完成进度较慢。前三季度，我区高新技术产业投资完成21.14亿元，比去年同期下降10.2%，完成进度仅为35.8%。工业性技改投资完成26.54亿元，比去年同期下降37.1%，完成进度仅为43.3%。

（三）从发展环境看，土地租金持续上涨，融资压力不断增大。拆建工作拉动租金上涨。在“多城同创”与“治危拆违”活动中，大范围违规厂房在短期内拆除，新的标准厂房尚未建成，市场已有标准厂房数量有限，供不应求，厂房租金大幅上涨，部分地区租金在第三季度的前两个月内已经翻番，对使用租用厂房的企业带来较大压力。此外，违规厂房大部分为小微企业所有，随着小微企业短期内停产，部分依托小微企业加工的大企业也受到一定冲击。企业融资压力不断增大。据从人民银行了解情况显示，当前我国实行稳健中性的货币政策。下半年以来，企业贷款需求旺盛，银行加大风险把控力度，提高放款要求，在市场化条件下部分商业银行在法律允许范围内提升贷款利率，加大企业融资压力。

四、下阶段经济走势初步预测

今年以来，全球经济延续2016年四季度的发展势头，实现持续增长。上半年发达经济体和新兴市场经济体的增长都已经明显提速。IMF将全球经济增长预期从2016年的3.1%上升至2017年的3.5%和2018年的3.6%，持续看好经济增长形势。但是，下半年以来，美联储加息步伐加快和贸易保护主义趋势加剧，将成为困扰经济增长的两个主要因素。从我国发展形势看，今年是供给侧结构性改革的深化之年，下半年经济稳中向好、结构调整深化的发展态势在进一步延续，经济增长的含金量正在稳步提升。

从我区发展情况看，上半年经济运行呈现平稳较快增长，经济发展稳中有进，实现高质量“半年红”。三季度以来，经济总体呈现稳中趋缓发展态势。预计四季度将继续保持这一发展趋势。从全年发展情况看，第一产业：预计蔬菜、水果将继续保持稳定增长趋势，四季度畜牧业下行趋势难以逆转，全年农业增加值增速加快的可能性不大。第二产业：工业经济下行压力持续增大。从先行指标看，前三季度我区累计工业用电量19.55亿千瓦时，比去年同期增长10.0%，增速居全市第八。9月份当月工业用电量仅增长8.0%。受翘尾因素影响，去年下半年尤其是第四季度工业增加值增长较快，同期数较大，在此基础上今年全年要维持高速增长困难较大。前三季度我区建安工程投资增长24.7%，增速比上半年回落7.7个百分点，回落态势明显。建筑业总产值增长11.0%，比上半年上升0.3个百分点，预计全年能够完成10%的增长目标。第三产业：发展形势不容乐观。一方面，部分重要指标呈现下滑趋势。前三季度财政八项支出和商品房销售面积分别较上半年回落13.4个百分点和7.5个百分点。另一方面，人民币存贷款余额增速略有回升，但回升力度不大，较上半年回升了0.6个百分点。批发业和零售业中，零售业中新增单位元基汽车拉动势头强劲，预计下阶段能维持较高增速；住宿业和餐饮业中，去年入库的旗隆大酒店当前基数不高，短时间内能起一定拉动作用。总体来说，下阶段经济运行下行压力增大，需针对问题，补足短板，持续发力。

五、对下阶段工作的建议

下阶段，要保持经济平稳运行的势头，巩固经济健康发展的基础，必须狠抓关键领域，针对部分增长乏力、增速回落的指标，有的放矢，及时采取针对性措施。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

一是以创新为载体，提升工业经济质量效益。一是立足于供给侧结构性改革，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，坚决淘汰落后产能，提升工业发展质量。二是加快推进“科技新长征”进程，提升工业经济效益。鼓励企业加大新技术、新产品、新业态探索，进一步强化对产业技术创新的扶持力度，加速优势重点产业技术创新步伐，持续增强经济发展的创新驱动力。

二是以项目为焦点，强化投资增长后劲。一是充分挖掘资源，抓好项目入库。项目入库是投资数据统计的基础，关系投资数据总体和数据结构。把握入库项目类别，关注项目计划总投资的合理性。加强与乡镇联系，动态把握项目上报情况。加快已备案未入库项目的入库进度，切实保证项目数据应统尽统。二是优化投资结构，促进产业结构调整。将投资重点投向重大基础设施、传统企业改造提升和高新技术产业，促进重点产业尽快做大做强。三是加强对房地产市场的调控力度，确保房地产市场的健康平稳发展，避免房地产投资大起大落给整个固定资产投资带来的不利影响。

三是以政策为导向，优化企业生存环境。一是加速推进“治危拆违”进程和拆后重建工作。及时为企业排除或降低因拆建工程对生产带来的影响，尽快为企业提供必要的土地和厂房恢复生产，解决小企业的生存问题和大企业的配套加工问题，将拆建工作对生产的影响在短时间内降至最小。二是精准帮扶企业，出台帮扶和减负措施，从用地、用工等方面加强服务，为企业营造良好的发展环境。盯紧企业用地问题解决进度，加快推进“批而未供、批而未用”土地的消化利用，促进节约高效用地。

四是以服务为宗旨，力促经济企稳向好。一是坚持深化改革，确保各项年度目标任务顺利实现。针对当前黄岩经济运行困境根源所在，拓宽自身发展空间。进一步强化招商引资、招才引智，引导鼓励具有核心竞争力、品牌竞争优势的大企业、大项目落户本地，努力增强经济发展的产业支撑力。二是加快推进特色小镇和美丽乡村建设，继续推进黄岩区青年人才创业孵化园和黄岩云图创业服务中心基地建设，推动黄岩经济持续、健康、快速发展。

供稿·编辑：叶文锦      审核：张  从       签发：林文宏

印发：台州市统计局，区委、区政府、区人大、区政协、区各有关单位

附件下载：