陈伟义
(2012年1月5日)
各位代表，同志们：
现在，我代表中共台州市黄岩区第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出建议意见。
这次大会的主要任务是：回顾总结区十一届一次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年黄岩经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设的奋斗目标和主要任务，选举产生中共台州市黄岩区第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，坚持科学发展，打造宜居城区，为全面建成惠及全区人民的小康社会而努力奋斗。
一、过去五年的主要成绩和基本经验
过去的五年，面对十分复杂的宏观形势和黄岩自身的特殊困难，我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，坚持科学发展、和谐发展、加快发展，凝心聚力，克难奋进，较好地完成了区十一届一次党代会确定的各项目标任务。
综合实力明显增强。坚持发展第一要务不动摇，有效应对国际金融危机挑战，努力克服发展中的矛盾困难，综合实力迈上新台阶。全区生产总值从2006年的146.5亿元增加到2011年的265.6亿元(现价预计)，年均增长10.0%(可比价)；地方财政收入从9.6亿元增加到19.7亿元，年均增长15.5%；规模以上工业总产值达到356.7亿元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到29080元和13012元。
产业转型取得突破。全面落实“标本兼治、保稳促调”措施，大力推进“四个一批”工程，转变发展方式迈出实质性步伐。工业经济加快转型，模具产业被列为全省块状经济向现代产业集群转型示范区试点，模具新城和博览中心启动建设，联化科技和永高股份实现上市，新增规模以上企业231家。服务业拉动作用增强，连续举办五届全国电动车及零配件展览会，耀达酒店、大润发超市等一批大型商贸设施建成营业，汽车4S专卖一条街初具规模，新增各类金融机构16家，第三产业比重提高了2.4个百分点。农业结构不断优化，16万亩五大特色农副产品产业带初步建成，区外农业年均产值20多亿元，黄岩蜜橘、东魁杨梅、枇杷获国家地理标志证明商标，荣获中国“优质杨梅之乡”、“枇杷之乡”、“茭白之乡”和“紫莳药之乡”称号。
城乡面貌深刻变化。深入实施“东部提升、中部崛起、西部开发”战略，城乡区域一体共进格局不断形成。城市功能日趋完善，一批骨干道路建成通车，城区框架拉大到40平方公里，商业街区、委羽山A区块基本建成，江北区块重新启动建设，甬台温铁路台州站、新水厂、废弃物生态填埋场等重大基础设施建成投用，“多城同创”深入开展，成功创建“省级文明城区”、“省级卫生城市”，通过“国家园林城市”验收。新农村建设成效明显，“十百工程”、农房改造和“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动全面推进。西部扶贫开发步伐加快，西部山区的交通、电力、通讯网络不断完善，西部群众生活得到明显改善。生态文明建设稳步推进，成功创建1个国家级、13个省级生态乡镇和1个省级旅游经济强乡，通过国家级生态示范区验收。
社会保持和谐稳定。高度重视保障和改善民生，五年累计投入51.8亿元用于民生事业，群众生活水平不断提高。坚持打基础、增后劲的工作导向，拖欠群众1万多套安置房、156家企业已缴款未供地、江口轻化投资区农居点搬迁等重大积累性问题基本得到解决。就业、社保、教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，成功创建国家级“计划生育优质服务区”、“农村中医工作先进区”、“残疾人社区康复示范区”和省级食品安全示范区。“平安黄岩”建设全面深化，被评为全国“五五普法”工作先进区以及全省涉奥信访和维稳工作先进区、法治工作先进区，连续四年被评为全省“平安县市区”。
党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党建工作取得新进展。思想政治建设进一步加强，理论学习“两制”、“六诺工作法”和农民学习会馆做法在全省推广。干部人事制度改革进一步深化，选人用人机制逐步完善，干部队伍素质不断提高。基层基础进一步夯实，“三级联创”和“五型”乡镇党委创建活动深入开展，“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作全面推开，村级组织换届“又稳又好”完成。机关作风进一步优化，“治庸提效”行动被评为“省效能建设创新创优先进典型”，行政服务中心被评为省级示范性行政服务中心。党风廉政建设责任制进一步落实，惩防体系逐步完善，依法查办党员干部违纪违法案件605件，涉及乡科级干部35人。
高度重视民主法治建设，人大、政府、政协和法检“两院”工作有新进展，统一战线、人民武装和慈善、老龄、老干部、党校、关心下一代工作不断推进，工、青、妇和科协、文联、残联、工商联等群团组织作用充分发挥，新闻、广电、气象、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、党史、档案、保密、防汛防台、防灾减灾工作取得新成绩。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导的结果，是全区党员干部群众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派和团体、工商联和各界人士、驻黄部队、武警官兵共同参与的结果。在此，我代表中共黄岩区第十一届委员会，向全区各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持黄岩建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的攻坚克难、砥砺奋进，我们取得了丰硕的成果，也积累了宝贵的经验。我们深深体会到，要办好黄岩的事情，推进黄岩新一轮发展：
必须突出凝心聚力这一基调。凝心聚力是推进黄岩发展的强大动力，只有牢固树立“黄岩的事要靠黄岩人共同来办”的主人翁意识，团结各方力量，调动各种积极因素，我们才能把握发展机遇，再创新的辉煌。
必须紧扣加快发展这一主题。实践证明，几年来黄岩所遇到的问题，都是发展中的问题，必须靠发展来解决，在任何时候任何情况下，我们都要把加快发展作为第一要务，在推进科学发展中实现富民强区目标。
必须高擎解放思想这一法宝。黄岩过去的成就归功于解放思想，现在的发展得益于解放思想，未来的辉煌也必将维系于解放思想，我们必须坚持解放思想不停步，以思想的大解放闯出发展的新天地。
必须牢记执政为民这一宗旨。悠悠万事，民生为大，我们必须坚持发展经济与造福百姓有机统一，把民生福祉作为最重要的追求和最过硬的政绩，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多地惠及全区人民。
必须把握真抓实干这一要求。空谈误事，实干兴区，我们必须始终保持奋斗的激情、拼搏的干劲、争先的精神，坚持重点工作用重兵，大力推行“一线工作法”，力戒各种形式主义，推动形成求真务实、真抓实干的良好氛围。
五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹。但是，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由停滞不前。必须清醒地看到，黄岩的发展还面临不少困难和挑战，我们工作中还存在一些差距和不足：一是经济总量不大与结构不优同时存在，与周边县市区的发展差距在不断拉大，再加上发展空间严重制约，推进发展、加快转型压力加大；二是城市的形态和功能不够完善，旧城改造难度大，城区脏、乱、堵现象还没有较大改变，新农村建设与西部扶贫开发任务艰巨，推进城乡区域一体发展愈加迫切；三是社会事业和公共服务水平相对滞后，特有的历史遗留问题尚未彻底解决，现有财力远远滞后于人民群众快速增长的多样化公共需求，推进基本公共服务均等化面临挑战；四是少数党员干部的思想观念、精神状态、能力作风与科学发展的要求还不相适应，干部队伍中的腐败现象还时有发生，党的建设仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、未来五年发展的总体要求和奋斗目标
当前和今后一段时期，将是黄岩加快发展的黄金期、创新转型的攻坚期、统筹协调的关键期，也是全面建设小康社会的重要阶段，我们既面临不少挑战，更具备诸多有利条件。我们要充满希望地看到，后金融危机时代，世界经济格局深刻变化，中国经济地位持续提升，长三角一体化纵深展开，我省发展海洋经济上升为国家战略，台州中心城市建设加速推进，为我们加快发展提供了有利的外部环境。我们要满怀信心地看到，通过前几年的爬坡过坎、聚能蓄势，制约黄岩发展的困难和问题得到了最大限度的消除和减少，全区上下心齐、气顺、劲足、实干的局面不断形成和巩固，黄岩对外影响力、资源集聚力、发展支撑力明显增强，为推进新一轮发展奠定了扎实基础。我们更要清醒地看到，尽管这几年黄岩纵向比发展较快，但站在全市角度看我们落后了，与广大群众加快发展的期望还有较大差距，当前我们面临的转型升级任务艰巨，发展要素制约突出，区域之间竞争更加激烈，发展黄岩、振兴黄岩，我们的担子更重、责任更大。全区上下必须进一步强化忧患意识和争先意识，科学把握发展规律，积极回应群众期待，抓住机遇，大干快上，为创造黄岩更加美好的明天作出更大贡献。
今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“四大战略”，以加快发展、转型发展、协调发展为主基调，大力实施沿江开发、产业提升、城乡统筹、生态兴区、民生优先五大战略，努力把黄岩打造成为更具实力、更显活力、更富魅力的最佳“宜居城区”，全面建成惠及全区人民的小康社会。
根据这一指导思想，今后五年的主要目标是：
实力更加雄厚。转变发展方式取得新突破，核心竞争优势更为突出，经济发展规模、质量和效益全面提升，基本形成二三产业并驾齐驱格局，力争地区生产总值年均增长10%以上、地方财政收入实现翻番，综合实力迈上新的台阶。
城市更加宜居。城市空间布局更加合理，城市基础设施逐步完善，城市服务功能全面增强，城区框架拉大到50平方公里，基本达到《宜居城市科学评价标准》，成为市区群众心目中最佳的居住生活之地。
文化更加繁荣。传统文化和现代文化交相辉映，文化产业和文化事业协调发展，文化基础设施逐步完善，群众文化素养全面提高，人民群众日益增长的精神文化需求得到有效满足，“文化强区”形象初步显现。
科教更加进步。区域创新体系不断完善，尊重知识、尊重人才的理念牢固确立，教育水平和质量全面提升，全民健身服务体系逐步健全，区域发展软实力显著增强，全社会科技投入占GDP比重达到2%以上，实现创新型城区创建目标。
社会更加和谐。民主法制不断健全，人民权益得到切实保障，公民政治参与有序扩大，社会管理制度更加完善，市民行为文明有序，城乡区域之间差距缩小，整个社会既保持和谐稳定又充满创造活力，加强和创新社会管理工作走在全市前列。
生态更加优良。低碳经济得到大力发展，资源利用效率不断提高，“一江三河”生态明显改善，长潭水库得到严格保护与有效利用，节能减排稳步推进，环境质量全市领先，生态资源优势进一步彰显，成功创建省级生态区。
人民更加幸福。人民生活持续改善，就业创业更加充分，社会事业长足进步，社会保障全面覆盖，城乡居民就业、住房、医疗、交通等条件日益完善，人民群众生活水平和生活质量进一步提高，幸福感普遍提升。
确立这样的发展目标，是时代赋予我们的历史责任，也是全区人民的根本利益所在。全区各级党组织和广大党员干部要自觉肩负起这一时代重任，乘势而上、顺势而为，凝心聚力、克难奋进，大手笔谋划、大力度推进，大干“十二五”、再创新辉煌。
三、全力推进经济社会又好又快发展
未来五年，我们要打造宜居城区，建成惠及全区人民的小康社会，必须紧紧围绕奋斗目标，集中精力做好以下五方面工作。
1.打造生态宜居家园，全力提升城市品质
建设宜居城区，是黄岩新一轮发展的最大推动力。要大力实施沿江开发战略，按照“拉开大框架、建设大区块、推进大项目”的要求，在更高起点上规划、建设和管理城市，努力让城市的功能更优、形象更美。
拉大城市框架。加快内环线、82省道复线、桐江路建设，把东部框架逐步拉开，推动城区向东发展，促进市区融合对接。加快黄长复线、82省道延伸线、北院线建设，推动劳动路南延到院桥，启动104国道西移工程，推动城区向南延伸、向西拓展。加快城区断头路改造，打通金带路，实现横街路与复元路贯通，推动二环西路南延与黄长复线对接、天元路西延与园区大道对接，形成既方便群众出行又带动商贸繁荣的良好格局，实现城区框架从“二环”拉大到“三环”。
推进沿江开发。以规划为龙头，以永宁江为主轴，挖掘生态、人文和区位优势，全力打造永宁江沿线的特色区块和生态休闲景观带。在下游的江口区块，加快基础设施建设和工业园区改造提升，打造集总部经济、居住休闲、产业发展于一体，促进市区融合的东部新城区。在中游的主城区，东端加快丰满铁路场站区块，推进王林洋岛开发，打造集居住、旅游、商贸为一体的城市综合体；在江北区块，加快征迁步伐，推进安置房、江北公园和商贸设施建设，打造集商务办公、金融服务、居住休闲功能于一体的城市核心区；在西端的新前城市新区，建设商业综合体和高档住宅，形成以商贸办公、文化娱乐、居住生活为主要功能，具有独特魅力的西部新城区；在江南的老城区，坚持保留传统特色与改造提升相结合，积极创新方法、多渠道推进旧城改造，改变老城区的面貌。在上游的澄江、头陀、北洋区块，兼顾产业发展和生态保护，打造绿色农副产品生产基地和旅游休闲胜地，规划建设几个沿江新区块。同时，继续推进委羽山和商业街区建设，尽快完成建设任务，完善城区功能。
丰满城市形象。结合黄岩山水特色，注重挖掘文化内涵，精心设计每个区块城市建设的特色，使建筑的风格、色彩做到协调统一。深化“森林黄岩”建设，重点推进长潭水库库区、“一江三河”两岸和道路、村庄、社区、企业、校园绿化，做到生态林、经济林、景观林和绿化带、林果园错落有致、特色鲜明，实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿，打造台州市区的“绿色生态门户”。实施“铁腕治水”工程，治理城市污染、工业污染和农村面源污染，健全河道保洁长效机制，把“一江三河”打造成为城区的生态绿廊。加快重大基础设施建设，推进交通、电力、水利等重大项目和城乡供水、排污、垃圾处理一体化工程，不断完善城市公共服务功能。组建强有力的班子，深化“多城同创”活动，加大力度整治脏、乱、堵等“城市病”，打造整洁、文明、美观的城市环境。
2.加快产业转型升级，全力构建现代产业体系
打造宜居城区，离不开产业的强有力支撑。要加快推进产业转型升级，构建以先进制造业为基础、现代服务业为主体、高效生态农业为特色的现代产业体系。
坚持规模与效益并重，做优农业。以产业化经营、标准化生产、规模化发展、社会化服务为目标，深化农业特色产业“强区、强镇、强村”工程和“名果振兴计划”，重点推进粮食生产功能区、中部和西部省级现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园和农副产品集配中心、农民专业合作社建设，做精做优水果、蔬菜等十大农业主导产业，打造台州乃至长三角重要的名优水果生产基地、无公害蔬菜基地和休闲观光农业基地。
坚持转型与提升并重，做强工业。工业经济是黄岩经济的核心，不管什么时候，我们都必须把工业作为加快发展的主体，全力予以扶持。加快产业优化升级，实施项目带动、集群培育、龙头企业引领等“八大工程”，打造国家级模具产业新型工业化示范基地、塑料日用品生产基地等“八大基地”，力争规模以上工业总产值超700亿元，亿元企业超百家，并有五十亿、上百亿的大企业，实现每年都有企业上市。优化模具、医化、机电、塑料、电动车(汽摩配)五大支柱产业，扶持新能源、新材料、装备制造三大新兴产业，提升工艺品、食品两大传统产业，拉长产业链，提高价值链，增强区域经济核心竞争力。在完善现有工业区块的基础上，全力推进模具新城和博览中心建设，完成东城双浦、澄江二期等区块开发，提升江口轻化投资区，整合澄江石柜岙、高桥联丰螺屿区块。同时，争取在院桥、高桥、沙埠一带拓展新区块，推动工业往南集聚，为未来工业发展留足空间。强化要素资源保障，落实扶优扶强措施，在土地资源配置上向大企业和成长型企业倾斜；面向市场搭平台、融资金，营造良好的金融生态环境；面向企业抓科技、聚人才，发挥政府投入的引导作用和企业自主创新的主体作用，以科技创新、人才引领推动产业转型提升。
坚持生产与生活并重，做大服务业。以扩大总量、优化结构、完善布局为导向，大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，构建与新型工业化和城市化相吻合、与居民需求相适应的现代服务业体系。加快“退二进三”步伐，出台更大力度的扶持政策，推动城区产业层次低、排污多、税收少的工业企业向服务业转变，推进82省道两侧“低、小、散”工业企业改造。加快新前城市新区、铁路场站、商业街区、院桥现代物流园区、综合客运枢纽中心、黄岩港区等重大项目和集聚区建设，大力发展现代物流、总部经济、金融服务、休闲旅游等现代服务业，打造台州市区的物流基地和旅游集散中心，力争服务业增加值比重每年提高1个百分点。
3.统筹区域协调发展，全力促进城乡一体共进
推进城乡一体发展，是建设全面小康社会的重点和难点。要坚持“东部提升、中部崛起、西部开发”，全面提升农村发展水平，加快缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
推进“美丽乡村”建设。把创建“美丽乡村”作为今后几年新农村建设的最大亮点，突出山水园林特色，充分利用黄岩的沿江、环湖、低山缓坡自然资源，打造人与山水相融、人与自然和谐的休闲生态家园。深化“十百工程”，推进“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动，建设富有地方特色的经典民居，打造一批绿色经济示范区、生态保护先行区和美丽乡村展示区。加快基础设施建设，推进农村饮水安全、农村公路联网和“新农村电气化”工程，完善农村公共服务。推进农村土地管理、人口户籍、社会保障和农村金融等制度改革，增强农村发展活力。
加快西部扶贫开发。坚持以低碳、休闲、生态为方向，完善西部扶贫开发总体规划。建成15万亩现代农业综合开发示范区，打造面向全市、辐射全省的绿色农副产品生产基地。加快旅游开发，把西部作为一个景区进行整体包装，在宁溪、北洋、屿头等地建设旅游集散中心，打造以节假日休闲为主体、吸引省内外群众的旅游休闲胜地。改善西部山区基础设施条件，推进生态移民，做好长潭水库保护与开发，努力把西部山区建成涵养水源、调节气候的生态自然区，成为有机农业、休闲旅游的生态经济区。
提升乡镇街道综合实力。培育壮大中心镇，推动院桥与城区融合、与路桥对接，加快奥特莱斯、东方美地、鉴洋湖城市湿地公园等重大项目建设，拓展工业发展新空间，打造富有成长力的生态工贸小城市；完善扶持政策，把宁溪镇培育成为西部人口集聚、产业发展、旅游集散的重要节点，打造“特色古镇、生态名镇”；编制头陀、北洋片区发展规划，促进资源整合，实现优势互补，建设中部区域的现代化小城镇。调整完善乡镇街道管理体制和激励机制，发挥乡镇街道的自主性和积极性，鼓励他们在符合总体规划前提下积极寻找项目、挖掘空间，区里将专门出台扶持政策，推动乡镇街道做大做强、争先进位；发挥中西部乡镇生态资源优势，充分利用低山缓坡，通过造田造地争取折转指标，壮大村级集体经济，在保护生态、建设美丽乡村、发展现代农业和旅游产业等方面创出特色、打造亮点。
4.促进文化大发展大繁荣，全力打造“文化强区”
文化是城市的内核和灵魂。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，挖掘、开发和利用黄岩深厚的历史文化资源，提升城市文化内涵和品位，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
增强思想文化凝聚力。实施文明素质提升工程，推进社会主义核心价值体系建设，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用伟大旗帜引领群众，用发展巨变鼓舞群众。倡导社会主义荣辱观，开展文明行业、文明村镇、文明社区创建活动，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，提升全社会文明素质。引导干部群众增强“加快发展是当务之急”的紧迫感，强化“黄岩的事要靠黄岩人共同来办”的主人翁意识，凝聚推进新一轮发展的强大合力。
提高公共文化服务力。推进社区文化、企业文化、校园文化、广场文化建设，丰富广大群众的精神文化生活。实施文化精品工程，创作一批彰显黄岩特色、富有时代气息、深受群众喜爱的文化精品，提升黄岩的文化品位。加快基础设施建设，建成黄岩博物馆，启动图书馆、文化馆等公共文化项目建设，完善乡镇综合文化站、基层文化俱乐部、农民学习会馆等公共文化基础设施。出台扶持政策，引入市场机制，鼓励民间资金兴办各种富有特色的专题博物馆、展览馆等文化场馆和设施。推进“黄岩文化研究工程”，加强文化遗产保护，挖掘富有地方特色的橘文化、宗教文化和历史文化，增强群众对城市的依恋感和自豪感。
提升文化产业竞争力。优化文化产业结构，促进文化与传媒影视、休闲旅游、工艺礼品、动漫制作等产业联动，重点扶持文化创意、新闻传媒、文化娱乐、文教培训等行业发展。鼓励各种资本进入文化产业领域，实施一批文化产业项目，培育一批骨干文化企业，使文化产业成为经济新增长点。优化发展环境，培育消费市场，完善产业配套政策，确保文化市场健康发展。
强化科教兴区推动力。坚持教育优先，优化资源配置，完善校网布局，促进各类教育均衡发展，重点办好黄岩中学、实验中学等一批品牌示范学校，提高教育质量，减少生源外流，回报全区人民对振兴黄岩教育的热切期盼。发展体育事业，打造自行车、足球等赛事品牌，推动武术、腰鼓等富有地方特色的群众性体育活动，促进竞技体育和全民健康水平不断提升，创建省级体育强区。推进自主创新，实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，扶持一批工程研究中心、企业技术中心、重点实验室和产品质量检测中心，培育一批名牌产品和驰名商标。强化人才支撑，完善政策体系，用好本地人才，引进紧缺人才，培育优秀人才，为黄岩新一轮发展提供强大的智力支持。
5.加强社会建设和管理，全力促进社会和谐稳定
民生大于天，幸福最关情。要把民生摆在更加突出的位置，坚持做大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重，把改善民生作为第一目标，把维护稳定作为第一责任，不断提高人民群众的幸福感。
着力保障改善民生。构建五大公共服务体系，推进基本公共服务均等化。构建就业服务体系，拓宽群众增收渠道，完善创业扶持政策，以创业带动就业。构建公共卫生服务体系，实施卫生建设“六大工程”，优化整合医疗资源，深化医药卫生体制改革，逐步解决群众“看病难”、“看病贵”问题。构建社会保障体系，建立统筹城乡、覆盖全民的多层次社保网络，实现企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险“五险合一”，力求人人享有基本社会保障。构建计划生育服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。构建住房保障体系，扩大廉租房、公租房、经济适用房覆盖面，保障城市低收入家庭的住房需求。
加强创新社会管理。重视基层基础建设，深化综治工作、便民服务、公共安全监管“三中心”建设，完善“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”机制，健全大调解工作体系，规范信访秩序，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强互联网管理，做好网络舆情监测、研判和危机处理，重视社会心态引导。加强城乡社区和基层自治组织建设，构建新型社区服务管理体系，推进社会管理社区化、社区服务社会化。深化“平安黄岩”建设，构建立体型的防控网络、精准型的打击机制、和谐型的维稳体系，严厉打击违法犯罪行为，严格落实安全生产责任制，及时解决群众关心的治安热点问题，不断提升公众安全感。
推进民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政府、政协、司法机关和工、青、妇等人民团体，依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。重视老干部、老龄、慈善和关心下一代工作，营造全社会关爱老人、关心青少年、关注弱势群体的良好氛围。加强国防后备力量建设，促进军政、军民团结。开展“六五”普法教育，营造全社会学法、用法、守法的浓厚氛围。
四、全面提高党的建设科学化水平
事业发展，核心在党，关键在人。完成今后五年的奋斗目标，必须深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断提高党的建设科学化水平。
1.加强思想政治建设，保持昂扬向上的精神风貌。强化理论武装，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，推进学习型党组织建设，抓好换届后基层领导班子和领导干部的教育培训，提高党员干部的理论水平和解决问题能力。坚定理想信念，增强执政意识、忧患意识和使命意识，提高贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。继续解放思想，善于用新的理念谋划发展，用新的思维破解难题，用新的举措推进工作，确保重大决策、重点工程、重要工作落到实处。
2.加强领导班子建设，造就干事创业的干部队伍。按照新班子新形象、新岗位新任务、新机制新作风的要求，加强各级干部队伍建设。领导班子成员要不断提高驾驭全局水平和领导发展能力，坚持真抓实干，深入基层一线，多到项目现场了解情况，多到矛盾突出地区排忧解难，多到工作进展慢的地方打开局面。中层干部要提高政策理论水平和服务发展能力，多向上级争项目、争资金，为服务基层、破解难题出谋划策，力争工作创新创特色。机关干部要提高做群众工作水平和解决实际问题能力，发扬钉子精神，立足岗位，提高效能，多为基层和群众提供优质服务。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，把争取项目资金、破解结点难点、推进工作创新、服务群众能力作为干部考核的重要内容。注重在重点工程和基层一线考察干部，在完成急难险重任务中发现干部，激发广大干部干事创业热情。从政治上、思想上、生活上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。
3.加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。把党建工作的主阵地放在基层，深入开展创先争优活动，进一步凸显各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。乡镇(街道)是基层一级政权，其战斗力强弱直接影响区域稳定和经济发展，必须树立保一方平安、促一方发展、富一方百姓的强烈责任感，开拓创新，狠抓落实，在维护稳定、发展经济、服务群众、推进重点工程等方面发挥应有作用。村级组织是党在农村工作的基石，必须坚持一心为民、秉公办事，成为引领农村发展、维护农村稳定、带动群众致富的带头人。要全力以赴配合区委区政府确定的重点工作，绝不允许以权谋私和以小团体利益阻碍重点工程、影响发展大局，正确处理好村“两委”关系，深化村级“好搭档”评选活动，创建“和谐班子”。“两新”组织党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域，必须创新活动方式，完善组织机构，扩大覆盖面和影响力。
4.加强党的作风建设，形成真抓实干的良好氛围。始终保持同人民群众的血肉联系，创新群众工作的方式方法，提高做群众工作的能力水平，实实在在为群众解难事、办实事、做好事。大力弘扬求真务实之风，深化“治庸提效”行动，推行“一线工作法”，坚持开短会、发短文、讲短话，做到重实情、出实招、求实效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。继续保持艰苦奋斗作风，坚持勤俭办一切事情，坚决抵制享乐主义和奢靡风气。各级班子要高度重视民主团结，认真贯彻民主集中制，提高决策的科学化、民主化水平。
5.加强党风廉政建设，树立清正廉洁的整体形象。坚持教育为先，完善学习、教育、培训机制，推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强党风廉政教育的影响力和渗透力。坚持制度为本，健全惩防体系，完善公开述廉、谈心提醒、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等预防机制，落实经济责任审计工作，深化党务公开、政务公开、村务公开，做到按制度办事、靠制度管人、用制度防腐。坚持惩治为要，严肃查处违法行为，依法严惩腐败分子。各级领导干部要模范遵守《廉政准则》，以勤政廉政的良好形象取信于民。
五、出色完成今年各项工作任务
2012年是新一届区委工作的第一年，必须深刻把握稳中求进主基调，紧紧围绕建设宜居城区目标，突出重点，突破难点，出色完成各项任务。建议全区经济社会发展主要指标：地区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%。
1.突出宣传发动，凝聚抓落实、促发展的强大合力。要把党代会确定的目标任务，细化为具体项目，分解至每个单位，落实到具体人员，让每个基层组织和党员干部群众，都清楚区委工作思路和举措，都明确自身职责和使命。围绕“贯彻党代会精神，我们党员干部怎么办？”、“推进黄岩新一轮发展，我们机关干部怎么办？”两个核心问题，组织开展大讨论，在全区范围开展“比、学、赶、创”活动，认真剖析黄岩近年来纵向比成绩不小、横向比差距较大的原因所在，引导全区上下正确认识黄岩发展面临的困难，静下心来谋发展，一心一意抓落实，形成比较差距、学习先进、奋力追赶、创业创新创先的浓厚氛围。
2.紧盯重点工程，集中力量推进重大项目建设。继续开展重点工程“百日会战”行动，盯住目标，全力攻坚，形成抓项目、促投入的良好氛围，确保全年实现限额以上固定资产投资83亿元。交通基础设施方面，重点加快82省道复线、内环北段、桐江路、黄长复线、82省道延伸线北洋至宁溪段、沙茅线等道路建设；重点区块方面，加快推进新前城市新区、南片区块、江北区块、火车场站区块、院桥新城区建设；同时，加快永宁江生态休闲景观带、黄岩书城、城市保障房等重大项目建设。全区上下要解放思想、敢担责任，做到急事急办、要事快办、特事特办，进一步形成抓重点工程的强大合力。
3.狠抓转型升级，务求转方式、调结构取得成效。加大制造业投入，确保完成投资27亿元。以模具产业为龙头，加快模具新城和博览中心建设，成立模塑设计中心，推动产业链延伸拓展。推进经济开发区提升、整合、扩容，加快江口轻化投资区、东城双浦、澄江二期等区块建设，实现50家企业入园开工。狠抓企业上市，新增1-2家上市企业。发展高效生态农业，推进粮食生产功能区、现代农业综合区、省级杨梅主导产业示范区和笋竹精品园建设，启动农副产品物流中心建设。培育现代服务业，筹建院桥物流中心，整合十里铺托运行业，培育一批商贸流通龙头企业，加快完成农贸市场改造提升。发展休闲旅游业，启动鉴洋湖城市湿地公园和江北公园建设，完成九峰公园西拓和水体公园、康体公园建设，加快白石旅游经济综合体、船山峡谷等景区建设。
4.坚持城乡统筹，加快新农村建设和西部扶贫开发。以区域美丽乡村创建为抓手，实施“十百工程”扩面提升，力争建成整治村102个，市级美丽乡村先进乡镇1个、精品村5个，省市级森林村庄12个，完成农房改造工程“131”计划。加快西部扶贫开发，建设杨梅、笋竹、高山蔬菜等特色产业带，推进高山移民，加大结对帮扶力度，提高西部农民收入。加快城乡给排水一体化建设，启动多水源供水安全保障系统工程建设，建成院桥污水处理厂，力争列入全国小型农田水利工程重点县；实施“西江河长制”，加大对东官河、西官河等河道整治力度。
5.创新社会管理，抓好惠民生、促和谐各项工作。重视抓好文化事业，完善文化产业政策，深入实施“黄岩文化研究工程”，完成电影公司、影剧院改制，基本建成黄岩博物馆。加快社会事业发展，抓好就业、教育、卫生、社保、住房、环保等重点领域民生实事，健全公交运行体系，完善公共自行车系统，创建省级药品安全示范区。推进“平安黄岩”建设，发挥便民服务、综治工作和公共安全监管“三中心”作用，开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、社会治安大防范、安全隐患大整治，严打违法犯罪活动，狠抓安全生产管理，促进社会和谐稳定。
各位代表，同志们，打造最佳宜居城区，全面建成惠及全区人民的小康社会，是历史和时代赋予我们的光荣使命，也是60万黄岩人民的共同愿望。全区各级党员干部一定要始终保持对群众的深厚感情、对事业的执着追求，多办打基础、利长远的实事，多做群众所想所盼的好事，以实实在在的行动赢得群众认可。一定要继续发扬攻坚克难、锲而不舍的精神，面对矛盾不回避、遇到困难不退缩，勇于担当责任、敢于迎难而上，坚持不懈地把各项工作落到实处。一定要永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，以高度的政治自觉和坚定的信心决心，直面“四个考验”，化解“四种危险”。一定要咬定目标不动摇，狠抓落实不懈怠，认准路子不折腾，抓紧每一天，干好每件事，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
各位代表，同志们，回顾过去，我们一起分享成功的喜悦；展望未来，我们共同肩负神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，动员全区人民，凝聚各方力量，解放思想、振奋精神，创新实干、狠抓落实，为打造最佳“宜居城区”、全面建成惠及全区人民的小康社会而努力奋斗！
